Galaxy Digital 将美国《CLARITY 法案》在 2026 年内成为法律的概率预估，从此前的 60% 下调至 50%。该机构认为，眼下最大的阻力不是法案内容，而是参议院在 8 月休会前剩余时间有限，公开推进信号也不足。
参议院时间窗口收窄
Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在研究简报中称，外界迟迟未看到合并后的参议院文本，也没有辩论或表决安排，这本身已说明立法推进仍不充分。虽然参议院银行委员会和农业委员会一直在协调统一版本，但目前尚未公布最终文本。
Polymarket 数据也显示，交易员目前仅给出约 41% 的概率，认为该法案会在 2026 年内签署成法，反映市场预期正在转弱。
- Galaxy 最新预估：50%
- 此前预估：60%
- Polymarket 当前概率：约 41%
7 月表决安排成关键变量
美国参议院目前休会至 7 月 13 日，8 月休会前可用于处理法案的时间进一步缩短。Galaxy 指出，参议院表决时间正变得更加紧张，原因不仅是日程压缩，还包括其他法案正在争夺议程。
Thorn 提到，特朗普已将对一项两党住房法案的支持与 SAVE Act 绑定，此外国会还需处理 FISA 相关立法和年度国防授权法案。这意味着，加密市场结构法案要获得院会表决时间，难度正在上升。
Galaxy 认为，如果参议院领导层在 7 月承诺安排院会表决，并公布最终统一文本，法案前景仍可能改善。Thorn 表示，若未来两周内出现这类公开进展，机构预估概率可能回升至 60% 或更高。
政策分歧仍未完全消除
除程序问题外，法案仍有部分政策争议待处理。Galaxy 提到，伦理条款仍在议员之间存在分歧。与此同时，执法机构也持续要求修改《区块链监管确定性法案》中有关开发者保护的内容。
本周早些时候，美国司法部回应了四家全国性执法组织的担忧。司法部表示，CLARITY 法案不会削弱检方调查数字资产犯罪的能力。此前，这些组织在 6 月 23 日的联名信中称，法案第 604 条及相关豁免可能形成监管空档，被犯罪分子利用。
参议员 Cynthia Lummis 此前表示，参议院预计将在 7 月 4 日前后公布最终文本，供公众审阅，并争取在 7 月稍晚推动院会审议。若参议院版本修改了众议院已通过文本，两院仍需进一步协调后，才能送交总统签署。