美国社会保障体系距离资金缺口全面显现只剩约六年，围绕如何避免福利自动下调，国会讨论正在升温。多名议员已提出不同方案，方向集中在增加税收、限制高额福利，或以更激进的方式引入资本市场收益。

提高工资税收入

目前最直接的思路，是让高收入群体承担更多社保税。

俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺与马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦近期提出，取消现行工资税征收上限。两人援引彼得·彼得森基金会的数据称，这一调整未来 10 年可为社保项目增加约 3 万亿美元收入。

另一项方案来自民主党参议员谢尔登·怀特豪斯和众议员布伦丹·博伊尔。该方案没有完全取消上限，而是把工资税起征收入门槛提高到 40 万美元，同时将投资收益纳入征收范围。

举债设立投资基金

另一条路线试图避免让纳税人和领取者立即承担成本。

路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪与弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩提出，由联邦政府举债 1.5 万亿美元，设立一个投资基金，配置股票等风险资产，并在 75 年周期内争取高于美国国债的回报，用来支撑社保支付。

不过，波士顿学院退休研究中心近期模拟后认为，这一方案并不稳妥。研究指出，若未来几十年股市持续接近历史平均回报，理论上可能带来足够收益；但股市波动较大，回报路径并不平滑，结果未必总能覆盖社保缺口。

限制高额福利与个人账户

除增税和投资方案外，压缩支出也重新进入讨论。报道提到，一项设想是对高额福利设置领取上限，并按婚姻状况和领取年龄调整。例如，单身领取者的年福利上限可设为 5 万美元，62 岁退休的夫妻合计福利上限可设为 7 万美元。

今年 3 月的一场参议院听证会上，共和党参议员林赛·格雷厄姆对限制最高福利领取额的思路表达了支持态度。这意味着，未来谈判中“保留基础福利、压缩高端领取”可能成为折中方向之一。

除上述方案外，部分保守派人士还在推动把更多退休储蓄转向个人投资账户。得州共和党参议员特德·克鲁兹提到，美国保守派长期希望借鉴澳大利亚退休金制度，由雇主持续向个人投资账户缴款，以降低公众对政府养老金的依赖。

补充信息：文中提到的“特朗普账户”仍属于政治倡议表述，原文未给出已进入正式立法程序的细节。