外媒：随着美国中期选举临近，市场对《数字资产市场清晰法案》在 2026 年内完成立法的预期正在降温。Galaxy Research 最新将该法案年内成为法律的概率下调至 49%，低于本月早些时候的 60%。
参议院日程成为主要障碍
Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn 认为，问题不在法案内容本身，而在参议院可用时间越来越少。CLARITY 法案今年 5 月通过参议院银行委员会后，至今仍未进入正式表决流程。
按照目前程序，法案仍需完成银行委员会与农业委员会版本整合，还要推进动议、展开院会辩论、处理修正案，并等待众议院后续行动。Thorn 认为，在这些步骤尚未完成的情况下，剩余时间已经缩短到数周。
他表示，如果参议院多数党领袖 John Thune 不能在 7 月初安排院会时间，立法进度大概率将推迟到 9 月。若 7 月能公布统一文本，并处理伦理条款和开发者保护等争议，法案通过概率才可能重新回升。
接下来两周被视为关键窗口
“Crypto in America”记者 Eleanor Terrett 也认为，未来两周将决定法案走向。由于参议院休会至 7 月 13 日，当前推进主要依赖两党幕僚、政府官员和行业代表在场外协调文本。
她指出，参议员返会后，重点将从谈判转向程序安排，为院会表决做准备。但 Thune 已表示，希望先处理必须通过的《国防授权法案》，这意味着 CLARITY 可能被推迟到 7 月下旬甚至 8 月初，时间将进一步逼近夏季休会。
即便文本及时完成，法案能否过关仍不确定。参议院通过通常需要 60 票，这意味着除 53 名共和党议员外，还需要约 7 名民主党议员支持。
争议集中在伦理条款与监管归属
报道提到，争取民主党支持的关键之一，是如何处理与总统特朗普加密业务相关的伦理问题，以及非法金融风险条款。为争取跨党派支持，共和党参议员 Cynthia Lummis 已提出折中方案，建议允许各州检察长起诉上线公职人员发行代币的交易所。
从行业角度看，CLARITY 的意义在于以成文法划分数字商品与证券边界，并明确美国商品期货交易委员会（CFTC）对多数原生链上代币的监管权限，同时缩小美国证券交易委员会（SEC）对现货加密市场的覆盖范围。法案还涉及 DeFi 活动和自托管的联邦层面保护。
对于 Solana 而言，这一点尤其重要。SEC 与 CFTC 今年 3 月曾将 SOL 列入 16 种数字商品之一，但这一认定仍属于监管机构解释，并非法律条文。若 CLARITY 最终通过，类似 SOL 的资产分类将获得更稳定的法律基础。
根据 Polymarket 数据，CLARITY 法案在今年年底前完成立法的概率目前约为 49%，低于 2 月时的 82%。