美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael Selig 公开批评伊利诺伊州新通过的加密资产税收安排，称该州在金融技术发展阶段采取了错误方向。争议焦点是一项 0.2% 的税，适用于部分数字资产相关活动，计划于 2027 年 1 月 1 日生效。

税收范围覆盖多类加密服务

这项规定被纳入伊利诺伊州 2027 财年预算。按照法案设计，部分数字资产经纪商在开展相关业务前，需要先向州税务部门注册，并按月提交覆盖范围内的业务报告。

征税对象不只限于交易撮合，还包括部分转账、托管和钱包服务。法案要求经纪商将税款单独列示并负责代收，这意味着交易平台、钱包服务商和托管机构都可能面临新的系统改造与合规成本。

  • 税率为 0.2%
  • 生效时间为 2027 年 1 月 1 日
  • 申报要求包括注册、代收税款和月度报告

州外平台也可能被纳入

法案的影响范围并不只局限于伊利诺伊州本地企业。若州外公司向该州用户提供服务，也可能落入监管范围。税务顾问提到，客户记录、邮寄地址、IP 地址等信息，都可能被用于判断相关业务是否适用该州规则。

这也带来执行层面的现实问题。交易所、钱包公司和托管服务商需要建立识别机制，判断哪些用户和哪些转账行为应被计入征税范围。市场担心，这类安排会增加运营复杂度，并抬高用户使用成本。

联邦与州级政策分歧扩大

Selig 在 7 月 1 日的声明中表示，区块链可能像互联网改变信息传输一样，改变价值在市场中的流动方式。他认为，代币化资产未来可能覆盖大宗商品、货币、股票和债券，而伊利诺伊州单独对加密活动征税，可能让当地居民和企业在竞争中处于不利位置。

他还批评州议员在联邦层面仍推进加密市场结构和税收讨论之际，率先推出本州规则。当前，美国国会正在讨论更广泛的数字资产税制安排，涉及稳定币支付、挖矿、质押、借贷、洗售规则、慈善捐赠和信息披露等议题。

与此同时，美国证监会（SEC）与 CFTC 也在联合审视加密市场规则，涵盖衍生品、保证金和市场结构等问题。在这一背景下，伊利诺伊州的做法被视为州级税收政策与联邦统一规则之间的一次正面冲突。

行业反对声音增加

在州长 JB Pritzker 签署预算后，行业批评持续升温。Strategy 联合创始人 Michael Saylor 此前将这项税收称为“重大错误”。一些行业组织则警告，相关安排可能推高用户成本，并促使加密企业将业务转移出州。

反对者的另一项质疑在于，这项税并非仅针对利润或资本利得，而是直接针对相关活动本身。批评者认为，这可能使普通钱包转账、经纪商报送系统和数字资产业务承受比股票、债券或衍生品更重的处理负担。