南非税务局（SARS）发布加密资产税务指引草案，拟说明数字资产在现行税法下如何适用征税规则。该文件不是新税法，而是对《1962 年所得税法》现有条款的解释，公众可在 2026 年 8 月 31 日前提交意见。

加密资产不按货币处理

草案延续了 SARS 既有口径，即加密资产不是法定货币，也不属于外汇。税务机关将其视为无形资产，因此相关收益通常落在所得税和资本利得税框架内，而不是外汇规则之下。

草案称，具体适用哪类税负，取决于个案事实。若纳税人频繁交易，相关收益更可能按所得税处理；若属于长期持有，且事实能够支持，则可能适用资本利得税。

多类链上活动被纳入范围

文件列出的潜在应税行为范围较广，包括卖出换取法币、币币兑换，以及用加密资产购买商品或服务。挖矿、质押、空投、硬分叉和 DeFi 活动，也被纳入草案讨论范围。

  • 卖出加密资产换取法币
  • 币币兑换可能构成应税事件
  • 加密支付商品或服务也在范围内

SARS 表示，判断税务性质时，会重点考察纳税人的持有目的、持有时间、交易频率以及买入后的使用计划。税务机关还指出，纳税人的持有意图可能随时间变化，因此同一资产在不同阶段的税务处理也可能不同。

草案还提到，若加密资产被无偿赠与他人，且未获得对价，相关行为可能涉及赠与税，因为加密资产可被视为财产的一种形式。

CARF 报送周期已明确

SARS 重申，纳税人需要在相关纳税年度申报加密资产带来的收益或亏损。若未申报应税加密收入，可能面临利息和罚款。税务机关也可在税务核查中调取第三方金融数据。

南非已采纳加密资产报告框架 CARF。根据这一框架，加密服务提供商需向 SARS 收集并报送部分用户和交易数据，首个报送周期为 2026 年 3 月 1 日至 2027 年 2 月 28 日。

个人纳税人并不直接提交 CARF 报告，仍需在个人所得税申报中自行披露相关加密交易。Chainalysis 此前称，南非在其统计的一年期内接收的加密资产价值约为 260 亿美元，显示当地市场规模仍在扩大。