特朗普政府推动战略比特币储备的计划仍未进入执行阶段。围绕政府已没收比特币应由哪个联邦部门持有、管理和托管，白宫内部仍在协调，相关法律依据也在审查中。

财政部与商务部都在讨论范围内

彭博援引知情人士称，当前争议焦点是财政部是否拥有足够明确的法律权限，将高波动性的数字资产作为联邦储备资产管理。除财政部外，商务部也被视为可能的管理部门之一。

报道显示，司法部法律顾问办公室正与财政部和商务部合作，研究一套符合法律要求的架构。这意味着储备计划并未被搁置，但具体控制权仍未敲定。

行政令已定方向，执行细节未落地

特朗普在 2025 年 3 月签署的行政令提出，由财政部长设立专门办公室，负责管理战略比特币储备。该储备将纳入通过刑事或民事程序被没收的比特币，包括联邦机构已控制的相关资产。

行政令同时要求，纳入储备的政府比特币原则上不得出售，而应作为储备资产保留。不过，文件也要求财政部评估法律与投资层面的具体问题，包括账户应设在何处，以及是否需要国会进一步立法支持。

国会立法与托管问题仍是关键

白宫发言人向 CoinDesk 表示，政府仍在评估战略比特币储备以及美国数字资产储备库的最佳组织形式。此前白宫加密事务顾问 Patrick Witt 曾称，政府在法律安排和托管保障方面已取得进展，但最新情况显示整体架构仍未最终确定。

除行政部门内部协调外，国会也曾尝试将这一储备机制写入法律。此前披露的《美国储备现代化法案》设想由财政部运营比特币储备，并要求至少持有 20 年，同时引入审计、储备证明和预算中性购买方式审查等安排。

根据 BitcoinTreasuries 数据，截至 7 月 7 日，美国政府持有 328,372 枚 BTC，按当时价格计算约值 207 亿美元，是已知持币规模最大的政府实体。当前争论的重点并不在于是否继续买入比特币，而在于已没收 BTC 应由谁合法控制、如何保管。