美国参议院围绕稳定币监管的谈判仍在推进。共和党参议员 Thom Tillis 最新提出，拟在参议院版《CLARITY Act》中加入一项“熔断”机制。如果监管机构认定，稳定币相关活动正在引发更大范围的银行存款外流，就可出手干预。

这一提议被视为对银行业持续施压的回应。近几周，稳定币收益安排一直是参议院谈判中的焦点之一。银行团体担心，若稳定币产品提供类存款收益，可能吸引资金从传统银行体系流向数字资产，进而削弱银行放贷和其他业务的资金基础。

监管机构可在存款外流时介入

根据目前披露的方向，这项机制将赋予联邦存款保险公司（FDIC）和美国货币监理署（OCC）等机构干预权限。但前提不是预先全面禁止稳定币奖励，而是在确认已出现系统层面的存款外流迹象后再采取行动。

这意味着，参议院内部正尝试在两类诉求之间寻找平衡：一方面不完全封堵稳定币产品的激励设计，另一方面为银行体系设置一道额外保护。

早前妥协方案仍未平息银行担忧

在 Tillis 与民主党参议员 Angela Alsobrooks 早前参与的谈判中，双方曾形成一项折中方案，允许加密公司提供与使用行为相关的奖励，但不允许不受限制的稳定币收益。

不过，银行业团体认为，这类“可允许奖励”的表述仍然不够清晰，未来监管机构如何解释不同稳定币产品，仍存在较大不确定性。社区银行对此尤其敏感，认为一旦收益型数字资产大范围吸收存款，地方银行的资金来源可能受到影响。

参议院拟在数日内公布法案文本

在稳定币条款之外，法案谈判还受到另一项争议拖累。部分民主党议员要求加入与总统特朗普加密业务利益相关的伦理条款，作为继续推动立法的条件之一。参议员 Elizabeth Warren 本周也呼吁同僚加入相关保障内容。

与此同时，参议员 Cynthia Lummis 在接受 FOX Business 采访时表示，参议院预计将在未来几天公布《CLARITY Act》文本。她称，这项立法旨在加强消费者保护，协助执法部门打击非法融资，并让数字资产市场继续留在美国境内发展。

Lummis 还表示，参议院领导层正争取在 8 月休会前将法案提交全院审议。此前也有报道称，若谈判顺利，参议院希望在 7 月底前推动表决。不过，最终排期仍取决于参议院多数党领袖 John Thune。

目前来看，法案能否获得跨党派支持，仍取决于稳定币监管、银行保护条款以及伦理要求这几项分歧能否收敛。