外媒评论称，一年前被视为美国加密立法突破口的“加密周”，到现在只留下了一份并不完整的成绩单。众议院当时连续通过三项数字资产法案，但一年后，真正按原路径落地的只有一项，原本更受关注的 CLARITY 法案仍停在参议院。
三项法案结果分化
2025 年 7 月，美国众议院连续通过 CLARITY 法案、GENIUS 法案和反 CBDC 法案。其中，GENIUS 法案已在 2025 年 7 月 18 日签署成法，建立了美国首个支付型稳定币联邦监管框架，并将在 2026 年 7 月 18 日迎来首个重要规则制定节点。
文章认为，GENIUS 能够顺利落地，关键不在于它最具突破性，而在于阻力最小。银行希望稳定币有明确规则，监管方要求储备约束和定期披露，行业则希望获得合法性。在这一框架下，各方利益相对一致，法案推进难度明显低于其他加密议题。
另一项反 CBDC 法案则走了一条更曲折的路径。该法案最初仅以 219 票对 217 票在众议院险胜，随后推进停滞。最终，其中禁止美联储在 2030 年前发行央行数字货币的条款，被并入一项住房法案后获得通过。
按文中说法，总统并未签署承载该条款的住房法案，但这并未阻止法案在法定期限届满后生效。文章据此认为，这项加密政策并非凭自身独立过关，而是借助其他立法载体意外落地。
CLARITY卡在伦理条款
相比之下，CLARITY 法案的停滞更受关注。该法案于 2025 年 7 月 17 日在众议院以 294 票对 134 票通过，超过 70 名民主党议员投下赞成票。文章称，这是美国国会迄今对数字资产立法最强的一次跨党派支持。
不过，法案在参议院迟迟未进入全院表决。文中提到，CLARITY 已于 2026 年 5 月 14 日通过参议院银行委员会表决，并在 6 月 1 日列入参议院立法日程，理论上随时可以安排表决，但参议院领导层至今没有给出时间。
文章指出，表面上看，问题在于票数不足。参议院若要结束辩论并推动表决，通常需要 60 票。共和党席位不足以单独完成推进，因此仍需争取至少数名民主党议员支持。
但评论认为，更深层障碍是伦理争议。民主党将支持条件与限制政府官员从其监管行业获利的条款挂钩，而 7 月 14 日公布的参议院合并草案并未纳入这部分内容。同一天，三名民主党参议员公开表示反对该法案。
白宫与参议院时间窗口收窄
文章还提到，参议院多数党领袖 John Thune 承诺在 8 月休会前推动表决，7 月 20 日当周一度被视为可能窗口。但众议院和参议院都将很快进入休会期，留给法案协调的时间已经不多。
与此同时，白宫也已介入相关谈判。文中称，白宫在 7 月 15 日召开高层会议，讨论伦理条款安排，总统本人出席。市场层面，预测市场对法案在 2026 年通过的概率估值已较年内高点明显回落，部分研究人士也下调了通过预期。
文章的核心判断是，美国国会在加密立法上并非只取决于行业支持度或跨党派票数。范围较窄、利益关系清晰、缺少个人利益冲突的法案，更容易推进；一旦牵涉监管权划分或官员利益问题，立法进程就会明显放缓。CLARITY 法案目前面对的，正是后者。