美国商品期货交易委员会（CFTC）已将一份加密资产交易与市场规则草案提交白宫审查。在参议院未能推进新的市场结构法案后，联邦监管机构正转向现有权限，继续推动数字资产监管安排。

9月17日提交审查

根据提交给美国信息与监管事务办公室（OIRA）的文件，CFTC 于 9 月 17 日递交了一项关于加密资产交易和市场监管的规则草案。OIRA 隶属白宫管理和预算办公室，负责重要联邦规则发布前的审查。

目前，草案具体内容尚未公开，CFTC 也未披露更多细节。按照美国联邦规则制定流程，白宫审查结束后，文件仍需回到 CFTC，由委员会表决后才能正式发布，并进入公开征求意见阶段。

参议院投票后转向现有权限

这次提交发生在《数字资产市场 CLARITY 法案》受挫之后。该法案原本拟明确 CFTC 在数字商品市场中的核心监管职责，但参议院程序性投票结果为 49 比 50，未达到启动辩论所需的 60 票。

在此之前，CFTC 主席 Michael Selig 已要求工作人员研究，如何在不等待国会立法的情况下，利用现有法定权限建立加密市场框架。他在 8 月曾表示，若立法继续停滞，CFTC 将先行推动数字资产市场制度建设。

交易平台与杠杆业务或被纳入

按照 Selig 此前的表述，现有 CFTC 注册机构，以及尚未注册的部分加密交易平台，未来都可能被纳入新的指定交易市场类别。相关平台随后可在 CFTC 规则下提供杠杆或保证金加密交易。

不过，白宫审查并不意味着规则已经生效。审查完成后，草案可能被修改，再交回 CFTC 处理。规则公开后，监管机构还将收集市场意见，并在最终生效前再次表决。

SEC同步推进代币化规则

在 CFTC 提交草案同一天，CFTC 工作人员还发布了一项不采取执法行动立场，涉及部分为受监管衍生品市场提供接入软件的开发者。符合条件的被动软件提供方，不会因未注册为介绍经纪商而面临执法建议。

与此同时，美国证券交易委员会（SEC）也在推进自己的加密规则。9 月 17 日，SEC 发布针对合格代币化证券活动的创新豁免，为部分链上交易模式提供合规路径。这显示在国会继续谈判期间，两家机构正分别推进各自的加密监管议程。

补充信息：CLARITY 法案并未被正式放弃。投票后，7 名民主党参议员表示谈判仍在继续，争议点包括民选官员与数字资产利益的伦理条款，以及非托管软件开发者、钱包提供方和验证者的监管范围。